[椒政办发]72号

 

    为深入推进“多城同创”工作，进一步优化城市人居环境，加快我区城市化进程，改善城区整体形象，提升人民生活质量，根据2008年度台州市区“城中村”整治实施方案精神，结合我区实际，特制订本方案：

    一、指导思想

    以科学发展观为指导，以改善和优化人居环境、提升城市品位为目标，坚持以人为本，广泛宣传发动，多方配合参与，大力开展“城中村”环境综合整治，建立健全长效管理机制，努力把“城中村”建设成为卫生整洁、环境优美、社会稳定、健康向上的宜居社区。

    二、总体目标

通过整治，力争实现“四个三”（三个完善、三个规范、三个落实、三个确保）的目标。三个完善即市政基础设施要完善、建筑设施要完善、亮化绿化要完善；三个规范即村容秩序要规范、生活设施要规范、各种线路要规范；三个落实即日常清扫保洁要落实、“牛皮癣”清洗要落实、长效管理机制要落实；三个确保即确保稳定、确保进度、确保效果。

    三、整治范围

海门街道：陶王村、枫山村、幸福村、东方红村、群辉村

白云街道：岩屿村、联谊村、红旗村

葭沚街道：朝霞村、朝阳村、杨家桥村

    四、整治原则

（一）坚持政府主导、街道牵头、部门联动、村民参与的原则。

（二）坚持依法整治、有序推进的原则；。

（三）坚持科学规划、因村制宜、分类实施的原则。

（四）坚持以人为本、堵疏结合的原则。

    五、主要任务

    海门街道陶王村、白云街道岩屿村和葭沚街道朝霞村为今年“城中村”整治先行试点村，7月份前完成整治任务，并召开现场观摩会，推广试点经验。其他8个“城中村”于11月底前完成整治任务，在落实环卫专业保洁队伍、改善市政基础设施、增绿补绿、规范摊点、添置环卫等设施的基础上，具体做好以下十项工作：一是落实专业清扫保洁队伍；二是改善道路和排水设施；三是查处违法建设，开展“控新拆旧”工作，对新的违法建设坚决遏制，发现一处，拆除一处，旧的违法建设要分步分类拆除，尤其是严重影响村容村貌、交通及消防安全的违法搭建要坚决、及时地予以拆除；四是消灭露天粪坑；五是清除城市“牛皮癣”；六是清理房前屋后的乱堆放现象，规范洗衣槽、晾衣架等生活设施；七是规范流动摊点和饮食摊点管理；八是增绿补绿；九是做好架空线、附墙管线的整理工作；十是安装和检修路灯，实施道路亮化。城区小街小巷的管理工作由区城管局负责，海门、白云、葭沚街道办事处每年支付给区城管局代管经费10万元。

    六、整治标准

（一）路面平。实施路面硬化（沥青、砼、石质）工程，修复破损、高低不平的路面。

（二）管道通。全面维修和疏通下水道，并进行截污。

（三）道路洁。全面落实专业清扫保洁队伍，坚持一天两扫、全天保洁，垃圾日产日清；对零星闲地进行硬化或绿化，不留卫生死角。

（四）秩序好。拆除严重影响村容村貌、交通及周边环境的违法建设；整治占道设摊经营、随意占道堆放物品等行为，摊点要做到相对集中、统一标准、规范设置。

（五）设施全。增设必需的公共厕所、垃圾房、垃圾箱等环卫设施，满足群众生活需要。

（六）路灯亮。全面检查维修路灯，并根据需要增设路灯，方便群众生活。

（七）绿化齐。对生长不良、有残缺的树木按标准进行同规格补缺，行道树树池、空置闲地、房前屋后无黄土裸露，无占绿、毁绿现象，保证“城中村”绿地面积只增不减；已建中心绿地的要落实专业养护队伍。

（八）环境美。对“城中村”进行适当的立面整治，粉刷墙壁，增添绿化小品、社区文化设施，有条件的可设置阅报栏、宣传窗及公益广告栏等；同时，要对“城中村”里的各种架空线按照“入地、捆扎、贴墙、入管”的原则进行整理，能下埋的就下埋，不能下埋的必须做到横平竖直、简洁有序、整齐美观；对老化的线路要进行更新，确保安全。

    七、相关部门工作职责

区“城中村”整治工作领导小组办公室：负责“城中村”整治的指导、协调、检查、验收工作。

区宣传部门 ：负责“城中村”整治的宣传工作，不断提高村民整治自觉性。

区创建办：负责“城中村”整治的督查工作。

区财政部门：负责“城中村”整治经费的预决算工作，按计划划拨经费。

区公安部门：负责“城中村”流动人口管理和交通秩序的整治工作。

区城建部门：负责“城中村”环卫、市政、园林设施的整治工作。

区国土部门：负责“城中村”违法用地的查处工作。

区水利部门：负责“城中村”周边河道的整治工作。

区卫生部门：负责“城中村”“五小行业”的整治工作。

区工商部门：负责“城中村”各类无照摊点的取缔整治工作。

区城管部门：负责“城中村”村容秩序、违法建设的整治工作。

区电力部门：负责“城中村”路灯亮化及线路整治工作。

区通讯部门：负责“城中村”各通讯线路、管线整治工作。

各街道办事处：牵头实施“城中村”整治工作。

    八、工作步骤

（一）调查摸底，制定方案阶段（2008年4月）

各街道要组织人员，逐村进行排查，重点做好对违法建设的摸底工作，按照市区考核标准，因村制宜，科学制订各村整治方案，由村两委或民主恳谈会讨论通过，报送区“城中村”整治工作领导小组办公室审批。

（二）宣传发动，营造氛围阶段（2008年5月）

借助新闻媒体和各种社会宣传渠道，大力宣传整治工作对改善群众生活条件的重要意义，营造浓厚的整治氛围；召开各相关部门、居民代表、“城中村”村民代表参加的动员会，多渠道、多角度、全方位地搞好发动工作，把“城中村”整治变成群众的自觉行动。

（三）先行试点，典型引路阶段（2008年6月）

海门街道陶王村、白云街道岩屿村和葭沚街道朝霞村为整治先行试点村，各街道要集中力量，切实开展整治，确保达到整治标准。适时召开现场观摩会，对试点村的整治进行总结，推广经验，以点带面，为其他村的整治提供示范。

（四）集中整治，有序推进阶段（2008年7月—10月）

各街道、相关部门根据确定的整治重点及责任分工，集中时间、人力和物力，有组织、有计划、有步骤地开展工作，狠抓落实，按时完成整治改造任务，区政府和“城中村”整治工作领导小组将不定期进行督查通报。

（五）查漏补缺，巩固提高阶段（2008年11月）

各街道、相关部门要对照实施方案，认真组织自查，发现问题及时进行补缺、整改，力争使各项指标达到考核标准。

（六）整理资料，迎接考核阶段（2008年12月）

收集整理各种数据资料，搞好总结汇报材料，迎接市级检查验收。

    九、工作措施

（一）加强领导，完善工作机制

“城中村”整治是一项涉及面较广的社会系统工程，内容多、任务重、要求高，各街道、相关部门要统一思想，形成共识，切实加强对“城中村”整治工作的领导。一是区里成立由区长任组长，分管副区长任副组长，区府办、区创建办、财政、公安、建设、国土、水利、工商、卫生、城管、供电、通讯部门和各街道负责人为成员的整治工作领导小组。二是各街道要建立“城中村”整治工作领导班子，街道办事处为“城中村”整治工作的牵头实施单位，对整治工作效果负第一责任，街道主要领导要亲自抓，每个村要确定一名街道领导负责牵头实施。三是完善部门联动机制，相关部门主要负责对“城中村”整治的联系、指导工作，对整治工作效果负第二责任。四是完善“城中村”整治督查机制，邀请人大代表、政协委员实地查看、指导工作；各街道定期上报整治进度情况，区整治办每月通报开展情况。

（二）切实保障，落实资金筹措

改善“城中村”市政基础设施所需经费，由区、街道两级财政共同解决，按1∶1比例分摊。各街道、村要统筹安排，多方筹措，确保资金及时到位。区政府将根据市级考核验收结果，采取“以奖代补”的形式予以补助。考核得分在90分以上的村给予20万元补助；得分在80-90分的给予15万元补助；得分在80分以下的为不合格，不予补助。

（三）强化宣传，营造舆论氛围

强化宣传服务工作，广泛组织发动，营造“城中村”整治工作良好氛围。一是宣传部门要加大宣传力度，充分利用电台、电视、报纸、宣传车、分发宣传资料等多种方式开展宣传活动，以讲文明、讲卫生、讲科学、讲法制，改陋习为主要内容，提高村民文明意识。二是新闻媒体跟踪报道，以各新闻媒体为主要宣传阵地，大力宣传“城中村”整治对改善群众生活条件的重要意义，发动广大村民积极参与，促使广大群众自觉参与到“城中村”整治工作中来。

（四）积极创新，建立长效机制

把“城中村”整治作为提升城市管理水平的有效载体，积极探索创建长效管理机制，把“城中村”管理纳入长期化、制度化、规范化的工作轨道，切实巩固整治效果。同时，将“城中村”整治工作列入“两个社会”目标责任制考核。

 

 

考核 指标	考核内容	评分细则	满分
一、 目标管理10分	1、五月底前建立工作机构，落实专门人员。	未按时建立工作机构、落实专门人员的，扣2分。	2
	2、五月底前制订实施方案和分村整治工作计划，将工作任务分解落实到相关部门和责任人。	未按时制订实施方案，任务未分解的，扣2分；未按时制订分村整治工作计划的，扣3分。	5
	3、整治经费落实到位。	未落实整治经费的，扣3分。	3
二、 环境卫生30分	1、有健全的卫生管理组织和制度；落实环卫专业清扫保洁队伍。	未建立卫生管理组织和制度的，扣2分；未落实环卫专业清扫保洁队伍的，扣8分。	10
	2、坚持一天两扫、全天保洁，垃圾日产日清；路面洁净，无散在垃圾丢弃物，无卫生死角。	未做到一天两扫、全天保洁，垃圾日产日清的，扣3分；有散在垃圾丢弃物的，每处扣0.2分;有卫生死角的,每处扣0.5分,扣完为止。	12
	3、无露天粪坑；公共厕所卫生，有专门人员管理；按80米间距设置垃圾箱且无满溢，外形清洁。	有露天粪坑的，每处扣0.5分；公共厕所不卫生，无专门人员管理的扣1分；未按要求设置垃圾箱的，扣1分；垃圾箱满溢，外形不洁的，每只扣0.2分，扣完为止。	8
三、 村容秩序20分	1、村内无违章占道经营，摊点相对集中、统一标准、规范设置。	有违章占道经营，摊点不规范的，每处扣0.5分，扣完为止。	5
	2、房前屋后及周边堆物基本放置整齐，不影响观瞻；水井、水槽等生活设施不占用公共用地，做到整齐划一；无乱贴乱画。	杂物乱堆放，影响观瞻的，每处扣0.2分；水井、水槽等生活设施占用公共用地的，每处扣0.5分；有乱贴乱画的，每处扣0.2分，扣完为止。	5
	3、无严重影响村容村貌、交通的违法建筑。	违法建筑未处理，影响村容村貌、道路通畅的，每处扣1分，扣完为止。	10
四、 市政设施30分	1、道路路面硬化（沥青、砼、石质）、平整、无破损；下水道畅通。	道路路面未硬化的为不合格；下水道不畅通的，扣5分；路面有坑洼、积水，人行道铺筑不平整牢固的，每处扣0.2分，扣完为止。	15
	2、架空线、附墙管线整齐，无破损。	不整齐、破损的，每处扣0.2分，扣完为止。	5
	3、有路灯设施且完好。	未装路灯或已安装未启亮的为不合格；路灯不亮或设施破损的，每盏扣0.2分，扣完为止。	10
五、 园林绿化10分	行道树树池、空置闲地、房前屋后无黄土裸露；无占绿、毁绿现象。	有黄土裸露的，每处扣0.5分；有占绿、毁绿现象的，每处扣0.5分，扣完为止。	10
总分			100

考核 指标	考核内容	评分细则	满分
一、 目标管理10分	1、五月底前建立工作机构，落实专门人员。	未按时建立工作机构、落实专门人员的，扣2分。	2
	2、五月底前制订实施方案和分村整治计划，将工作任务分解落实到相关部门和责任人。	未按时制订实施方案，任务未分解的，扣2分；未按时制订分村整治计划的，扣3分。	5
	3、整治经费落实到位。	未落实整治经费的，扣3分。	3
二、 环境卫生25分	1、有健全的卫生管理组织和制度；落实环卫专业清扫保洁队伍。	未建立卫生管理组织和制度的，扣2分；未落实环卫专业清扫保洁队伍的，扣8分。	10
	2、坚持一天两扫、全天保洁，垃圾日产日清；路面洁净，无散乱垃圾丢弃物，无卫生死角。	未做到一天两扫、全天保洁，垃圾日产日清的，扣3分；有散乱垃圾丢弃物的，每处扣0.2分;有卫生死角的,每处扣0.5分,扣完为止。	8
	3、无露天粪坑；公共厕所卫生，有专门人员管理；按80米间距设置垃圾箱且无满溢，外形清洁。	有露天粪坑的，每处扣0.5分；公共厕所不卫生，无专门人员管理的扣1分；未按要求设置垃圾箱的，扣1分；垃圾箱满溢，外形不洁的，每只扣0.2分，扣完为止。	7
三、 村容秩序25分	1、村内无违章占道经营，摊点相对集中、统一标准、规范设置。	有违章占道经营，摊点不规范的，每处扣0.5分，扣完为止。	5
	2、房前屋后及周边堆物基本放置整齐，不影响观瞻；水井、水槽等生活设施不占用公共用地，做到整齐划一；无乱贴乱画。	杂物乱堆放，影响观瞻的，每处扣0.2分；水井、水槽等生活设施占用公共用地的，每处扣0.5分，设置混乱的，每处扣0.2分；有乱贴乱画的，每处扣0.2分，扣完为止。	5
	3、无严重影响村容村貌、交通的违法建筑。	违法建筑未处理，影响村容村貌、道路通畅的，每处扣2分，扣完为止。	15
四、 市政设施30分	1、道路路面硬化（沥青、砼、石质）、平整、无破损；下水道畅通。	道路路面未硬化的为不合格；下水道不畅通的，扣5分；路面有坑洼、积水，人行道铺筑不平整牢固的，每处扣0.5分，扣完为止。	15
	2、架空线、附墙管线整齐，无破损。	不整齐、破损的，每处扣0.2分，扣完为止。	5
	3、有路灯设施且完好。	未装路灯或已安装未启亮的为不合格；路灯不亮或设施破损的，每盏扣0.5分，扣完为止。	10
五、 园林绿化10分	实行组团绿化和住宅四周绿化并落实专业养护队伍；行道树树池、空置闲地、房前屋后无黄土裸露；无占绿、毁绿现象。	未建组团绿化和住宅四周绿化的，扣3分；未落实专业养护队伍的扣2分；有黄土裸露的，每处扣0.2分；有占绿、毁绿现象的，每处扣0.2分，扣完为止。	10
总分			100